הדרכה לאופן כתיבת דו"ח ביקורת לוועדים מקומיים*
א. מבוא
במבוא נפרט את נושא הבדיקה: העסקת עובדים
נפרט מה בדקה הביקורת - הביקורת בדקה את אופן העסקת העובדים בוועד החל מאופן קבלתם והתנאים אשר בהם הם מועסקים.
ומהם האמצעים בהם השתמשה לצורך הבדיקה - לצורך הבדיקה נפגשה הביקורת עם יו"ר הוועד, גזבר הוועד, עיינה בחוזי ההעסקה של העובדים.
ב. הוראות החוק
נפרט מה הבסיס החוקי עליו תסתמך הביקורת : הבסיס החוקי לבדיקה הינו צו המועצות המקומיות (אזוריות), תשי"ח 1958. סעיף 132 ב’:
132ב מינוי עובדים בועד מקומי
(א) ועד מקומי רשאי להעסיק עובדים לשם ביצוע סמכויות שהמועצה אצלה לו ובלבד שיש למשרות אלה הקצבה בתקציבו המאושר.
(ב) לא יתמנה אדם לעובד של ועד מקומי אלא באישור המועצה.
(ג) מינוי עובדים לועד מקומי ייעשה על פי הוראות צו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים לעבודה), התשל"ז – 1977, בשינויים המחויבים.
(ד) שכרם ותנאי עבודתם של עובדי ועד מקומי יהיו כשל עובדי מועצה אזורית ובלבד שזכויותיו לגמלאות של עובד שנתקבל לעבודה לאחר יום ט"ז בכסלו התשס"ב (1 בדצמבר 2001) יבוטחו בקרן פנסיה צוברת.
(ה) הממונה רשאי, באישור השר, לקבוע את המספר המרבי של העובדים שיעסיקו ועדים מקומיים ויכול שיקבע כאמור לכלל הועדים המקומיים או לסוגי ועדים. קבע הממונה כאמור לא יעסיק הועד המקומי עובדים במספר העולה על המספר שנקבע.
ג. פרוט הממצאים
נתאר את המצב האובייקטיבי שמצאנו בביקורת:
בבדיקה שנערכה בינואר 2010 נמצא כי הוועד המקומי מעסיק 2 עובדים אשר מונו לתפקיד ללא מכרז. להלן פרוט על אופן מינוי העובדים:
עובד א’ ...
עובד ב’...
להלן תאור שכר העובדים והאופן בו נקבע ..............................
ד. הערות הביקורת
ניתן את הערות הביקורת בהסתמך על דרישות החוק.
1. נמצא כי מונו 2 עובדים ללא מכרז
2. נמצא כי תנאי שכרם חורגים מתנאי השכר המקובלים במועצה.
ה. המלצות הביקורת
- ניתן המלצה לשיפור ההערות שהערנו.
1. הביקורת ממליצה לבחון את אופן העסקת העובדים ולקבל החלטה לגבי שינוי הנושא כך שיעמוד בדרישות החוק. (ניתן לתת גם המלצה חד משמעית יותר- זו רק דוגמא).
ו. סיכום
נסכם בתמצות את הממצאים, ההערות והמלצות הביקורת – תוך התמקדות בעיקרי הדברים ובהמלצות.
*(ההדרכה כתובה בתמצות - מומלץ להעזר בבניית הדוח בראשי הפרקים המצוינים מעלה. לפרטים נוספים ניתן לפנות לנירית שרייבר מבקרת המועצה בטלפון 052-5273277).